據(jù)法制辦網(wǎng)站消息，為規(guī)范短信息服務(wù)行為，維護短信息用戶合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部起草了《短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　意見稿指出，任何組織和個人不得將通過人工采集、網(wǎng)上自動采集或者任意號碼組合方式獲取的他人電話號碼用于出售、共享、交換，或者向通過上述方式獲取的電話號碼發(fā)送短信息。

　　意見稿還指出，未經(jīng)收件人同意或者請求，任何組織或者個人不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。接收方同意后明確拒絕接收短信的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)送。

　　通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范通信短信息(以下簡稱短信息)服務(wù)行為，維護短信息用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《中華人民共和國電信條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)短信息服務(wù)的提供和使用。

　　第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱電信管理機構(gòu))依法對短信息服務(wù)實施監(jiān)督管理。

　　第四條鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會依法制定短信服務(wù)自律管理制度，引導(dǎo)會員加強自律管理。

　　第二章短信息服務(wù)規(guī)范

　　第五條從事短信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

　　未經(jīng)許可，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得為短信息服務(wù)提供者經(jīng)營業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)或者服務(wù)接入服務(wù)。

　　第六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準確記錄接入其網(wǎng)絡(luò)的短信息服務(wù)提供者的名稱、接入碼和接入位置。

　　第七條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定短信息服務(wù)規(guī)則，并在服務(wù)合同或者入網(wǎng)協(xié)議中告知用戶，不得利用格式條款侵害用戶合法權(quán)益。

　　第八條短信息服務(wù)向用戶收費的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證收費符合相關(guān)電信標(biāo)準，并事先明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容、資費標(biāo)準、收費方式和退訂方式。

　　第九條短信息服務(wù)提供者發(fā)送短信息時，應(yīng)當(dāng)一并發(fā)送發(fā)送者的電話號碼或者代碼。不要發(fā)送缺少發(fā)件人電話號碼或代碼的短信，或發(fā)送包含虛假發(fā)件人電話號碼或代碼的短信。

　　第十條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)系統(tǒng)中記錄短信息的發(fā)送和接收時間、發(fā)送者和接收者的電話號碼或者代碼、用戶的訂閱和退訂等信息。端口型短消息也應(yīng)存儲短消息的內(nèi)容。

　　前款規(guī)定的記錄應(yīng)當(dāng)保存5個月，其中用戶的訂閱和退訂記錄應(yīng)當(dāng)保存至短信服務(wù)提供者與用戶終止服務(wù)關(guān)系后的5個月。

　　第十一條短信息服務(wù)提供者提供基于端口的短信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求短信息內(nèi)容提供者提供真實身份信息，并進行核對和登記。

　　第十二條短信息服務(wù)提供者提供端口類短信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照電信管理機構(gòu)許可的碼號結(jié)構(gòu)、比特長度、用途和使用范圍使用端口號。未經(jīng)電信管理機構(gòu)批準，不得轉(zhuǎn)讓或出租端口號。

　　第十三條短信息服務(wù)提供者在經(jīng)營活動中收集、使用用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十四條短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并落實網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，采取安全防范措施，加強公共信息檢查。

　　第十五條任何組織和個人不得將通過人工采集、網(wǎng)上自動采集或者任意號碼組合方式獲取的他人電話號碼用于出售、共享和交換，或者向通過上述方式獲取的電話號碼發(fā)送短信息。

　　第十六條短信息服務(wù)提供者和短信息內(nèi)容提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播含有《中華人民共和國電信條例》等法律法規(guī)禁止內(nèi)容的短信息。

　　第十七條擬發(fā)送的公眾短信息，由省級以上人民政府有關(guān)部門提前10個工作日向電信管理機構(gòu)提供短信息發(fā)送時間、發(fā)送內(nèi)容、發(fā)送范圍、發(fā)送機構(gòu)等信息。屬于公益短信的，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)短信服務(wù)提供者發(fā)送；如果不是公益短信，及時告知相關(guān)部門并說明原因。

　　涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件預(yù)警和處置的公益短信息，在緊急情況下需要提前發(fā)送的，短信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時免費發(fā)送，事后相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向電信監(jiān)管機構(gòu)提供相關(guān)信息。