新華網(wǎng)上海電(記者)近日，在上海市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海市、、市公安局等部門聯(lián)合破獲一起非法加工銷售過(guò)期新西蘭進(jìn)口烘焙用乳制品案。為了逃避監(jiān)管，這些過(guò)期的進(jìn)口烘焙用乳制品以“飼料”的名義進(jìn)行多輪銷售，然后通過(guò)批發(fā)和網(wǎng)店進(jìn)行銷售。這起團(tuán)伙性、家族性、計(jì)劃性、分工性、隱蔽性強(qiáng)的典型案例，為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任敲響了警鐘。

以飼料名義非法銷售過(guò)期烘焙用乳制品。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人劉從蘇州某貿(mào)易公司購(gòu)買新西蘭生產(chǎn)的烘焙用乳制品25公斤。由于庫(kù)存等原因，276噸乳制品的保質(zhì)期從一個(gè)月到半年不等。不愿承擔(dān)破壞造成的損失，劉便起了“以花代木”，將親戚拉入銷售團(tuán)伙，形成了一條倉(cāng)儲(chǔ)、加工、線上線下同步銷售過(guò)期烘焙乳制品的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

為躲避監(jiān)管，犯罪嫌疑人劉在銷售過(guò)期烘焙乳制品前，將乳制品翻了好幾圈。初步查明，劉控制上海嘉外國(guó)際貿(mào)易有限公司，在松江區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，庫(kù)存過(guò)期新西蘭烘焙乳制品276噸。為了減少損失，劉鋌而走險(xiǎn)，以“飼料”的名義，交給南通華源飼料公司，再交給上海國(guó)際貿(mào)易有限公司，公司的實(shí)際控制人是劉的親戚尚。

最后，帝江公司又陸續(xù)將166.8噸銷售給上海榮順公司、上海知一貿(mào)易有限公司、上海金禾食品有限公司以及下游的江蘇、河南、青海等經(jīng)銷商。其中，榮順公司還在閔行區(qū)某倉(cāng)庫(kù)將25公斤過(guò)期烘焙用乳制品加工成小包裝并更換標(biāo)簽，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售。經(jīng)公安部門和食藥監(jiān)部門全力配合，上述線上線下銷售的涉案產(chǎn)品被追回，帝江公司庫(kù)存的109.2噸涉案產(chǎn)品全部被查封?！北M管貨主多次易手，但調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，這批貨物一直存放在上海松江區(qū)佳外的倉(cāng)庫(kù)里，在帝江和其他下游公司拿到涉案產(chǎn)品之前，從未被移動(dòng)過(guò)?！皳?jù)辦案民警介紹，正是基于這一線索，監(jiān)管部門以審計(jì)的方式從最下游追溯調(diào)查，最初只追溯到南通華源飼料公司將涉案產(chǎn)品銷售給帝江公司的事實(shí)。然而，偵查員敏銳地發(fā)現(xiàn)，家外公司當(dāng)天銷售貨物，公司當(dāng)天收貨是不合理的，從而發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品從未動(dòng)過(guò)，最終找到了幕后“大老板”劉。

簡(jiǎn)單包裝利潤(rùn)率近100%，家族作案非常隱蔽。

榮順等公司利用打包機(jī)和包裝機(jī)將這些過(guò)期的烘焙乳制品包裝成500克的小包裝，通過(guò)批發(fā)和網(wǎng)店以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格銷售。據(jù)辦案人員介紹，乳制品進(jìn)價(jià)約13000元/噸，小包裝零售價(jià)每包13元。僅僅是反向重新包裝，利潤(rùn)率就接近100%。記者看到，上述公司經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店交易記錄顯示，大部分都是賣給小作坊等對(duì)象進(jìn)行DIY烘焙。其中，烘焙用乳制品僅用簡(jiǎn)易塑料袋包裝，標(biāo)簽紙上印有“保質(zhì)期兩年”的字樣。辦案人員介紹，涉案企業(yè)根據(jù)商家進(jìn)貨時(shí)間確定生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。

從倉(cāng)儲(chǔ)到分裝加工，再到線上小包裝銷售、線下熟人整包銷售，形成了一條銷售“產(chǎn)業(yè)鏈”。“家族”團(tuán)伙作案，熟客介紹生意，線下打包銷售給代理商或蛋糕店；沒(méi)有與熟人的銷售合同，銷售記錄也只是用G的首字母(“過(guò)期”)模糊表示；在烘焙乳制品的儲(chǔ)存和銷售中，未過(guò)期和過(guò)期的產(chǎn)品混在一起銷售...這種隱蔽的產(chǎn)業(yè)鏈銷售方式，是典型的團(tuán)伙式、家族式、有組織的食品安全犯罪。市美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，明知過(guò)期仍銷售，為了掩人耳目，精心策劃，必須嚴(yán)懲通過(guò)外地公司(產(chǎn)品在原倉(cāng)庫(kù)未動(dòng)過(guò))明顯的逃賬行為 而且情節(jié)惡劣。目前，公安機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)逮捕5家涉案公司的19名犯罪嫌疑人，其中8人已移送上海市閔行區(qū)人民檢察院起訴。另外，3人被刑事拘留，8人被取保候?qū)彙?/p>

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲查處食品安全犯罪。

市公安機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與其他案件不同，本案既不是內(nèi)部舉報(bào)，也不是同行競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)，而是上海美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)專項(xiàng)檢查任務(wù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并查處的。他們第一時(shí)間配合公安部門辦案，在公安部門的全力配合下成功破案，體現(xiàn)了市食藥監(jiān)局與公安部門在行政執(zhí)法和刑事司法工作上的“無(wú)縫對(duì)接”。在半年的辦案過(guò)程中，在國(guó)家美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局和公安部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，市、區(qū)公安部門和監(jiān)管部門通力合作，密切配合， 并且不放過(guò)任何可疑線索、任何犯罪嫌疑人、任何涉案產(chǎn)品。涉案產(chǎn)品全部被查封，犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。據(jù)了解，2016年以來(lái)，上海市美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局等部門制定了《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接實(shí)施細(xì)則》，建立健全了線索通報(bào)、案件移送、聯(lián)合辦案、涉案物品處置、信息共享、重大案件聯(lián)合督辦等常態(tài)化工作機(jī)制。截至目前，已成功偵破食品藥品刑事案件329起，抓獲犯罪嫌疑人538人，其中197人已移送檢察機(jī)關(guān)起訴。

市美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人透露，該市將認(rèn)真落實(shí)中央食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷完善“舌尖上的安全”制度。針對(duì)上述篡改進(jìn)口食品保質(zhì)期的違法犯罪行為，在市人大的支持下，我們正在研究在本次地方性法規(guī)修訂過(guò)程中，建立進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)食品數(shù)據(jù)公開(kāi)和信息通報(bào)的規(guī)定。通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)出入境檢驗(yàn)檢疫與各監(jiān)管部門信息的無(wú)縫對(duì)接，有效監(jiān)管進(jìn)口食品的市場(chǎng)銷售，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪分子。